不良帅张小敬只是个协警？八一八《长安十二时辰》里的“公务员”们

7月，正值影视行业的暑期档，国产电视剧好片频出、精彩不断。而在众多影视剧中，关注度最广、评分最高的便是雷佳音和易烊千玺主演的《长安十二时辰》了。

《长安十二时辰》凭借着逻辑缜密的剧本、精湛的演员演技，以及极具电影质感的画面，一经播出便收获了诸多好评，豆瓣评分达到8.6，成为近几年国产剧中的佼佼者。

除此之外，《长安十二时辰》作为一部历史剧，在历史细节上也十分考究。关于《长安十二时辰》中服装、礼仪等风土人情方面的文章已有不少，但官职方面的科普却不太多，即便提及也总是以古论古，较为晦涩难懂。

今天“依法行政观察”独辟蹊径，说说《长安十二时辰》中的那些官职，在今天又会是什么？希望这种“古今对应”的讲解，能帮大家轻松理解、拓展知识。

《长安十二时辰》主要讲述了在靖安司司丞李必和不良帅张小敬的主导下，唐代公务员齐力破获跨国恐怖案件的故事。

开篇，贺知章（剧中何监）见张小敬就说明，长安城的城防职责之前主要分散于金吾卫、京兆府、御史台、监门卫等官署，现整合于靖安司。靖安司主要负责首都长安的贼事策防，既是情报中心，又是反恐行动中心。对应到今天，就相当于负责首都反间谍工作和其他有关国家安全工作的北京市国家安全局。（以下图片来源于网络）

与“传说”中的国安局一样，靖安司同样庞大、神秘。想让这样一个机构顺利运转，需要各路“大神”按照内部的职位设置，各司其职、各显神通，接下来我们就说说给靖安司“打工”的那些“公务员”。

第一个要说的是张小敬。

戴罪接手案件的张小敬，在入狱前便已经是“不良帅”的身份，不仅手下不良人众多，还养着一群暗桩。在剧中，这些不良人在捉拿“狼卫”的过程中发挥了很大作用。

“不良人”的叫法听上去甚是奇怪，其实它是唐代特有的一种官吏称谓，属于基层治安机构，级别不高，甚至不入官籍。

上面这条引自《说铃续》中关于“吏”的记载，说明了不良人的主要职责即缉拿盗贼、追捕逃亡，同时也点出了不良帅与不良人之间统管与被统管的关系。

但即使是负责管理“不良人”的“不良帅”，仍不在古代官职系统内。

我国古代，“官”和“吏”具有明显区别。“官”是由朝廷正式选拔任命的官员，具有行政、军事等权力。而“吏”则多是由地方部门自己征用的，包括书吏（记录文书）、衙役等，他们并不属于朝廷编制之内。不仅选拔方式与编制不同，晋升机制也不一样，同时，“吏”还带有一种身份标识，一旦成为了吏，基本就难入官籍了。

这也是为什么明明具有治安职责的“不良人”会被冠以“不良”称呼的原因。据《唐五代语言词典》里记载，唐代官府征用有恶迹者充任侦缉逮捕的小吏，称为不良，俗又称之为不良脊烂。可见，“不良人”大多本身就具有劣迹前科且身份低微，即使是在相对开放的唐朝，想要通过仕途做官，也并非易事。

“不良人/帅”这个身份，放到今天来看，其实有点类似于协警或治安员。他们虽然也进行治安联防工作，但只是协助警察工作，本质上还是属于群众组织。

按照宪法精神，国家机关包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关，国家机关工作人员则是指上列机关从事公务的人员。而协警或治安员，虽与公安机关建立了劳动关系，但并不具有公务上的执法权，其身份不是国家机关工作人员。

不过与古代“不良人”不同的是，协警或治安员有机会通过公务员考试，由“吏”变“官”，并且其协警、辅警的工作经历，虽不计算为警龄，但会计算为工龄。

第二个出场的公务员是靖安司的实际控制者，靖安司司丞李必。

在唐，“丞”是对辅佐性质官职的称呼，如“县丞”即县令的助手，“郡丞”即郡太守的助手。对应到今天，相当于部门二把手，北京市国家安全局副局长，分管反恐、反间谍工作。

在剧中，“何监”除了是靖安司名义上的长官外，还担任秘书监一职，“何监”的称谓来也源于此。

这个职位有着悠久的历史，最早出现在东汉时期，专门负责国家藏书和编校工作。到了唐高宗时期，这一职位曾改称过太史，但很快又恢复了原先的叫法。

剧中的何监位列三品，官阶与宰相持平，可谓位高权重。但唐代的秘书监并无太多实权，主要是负责管理一些史书的校对工作，并不能像剧中一样指挥一个安全部门的运转。

唐代的秘书监放在现在，更像是国家图书馆馆长，属于事业编制，与行政编制的公务员在经费来源和升迁方式上均有所不同。

除此之外，靖安司在剧中还有一系列“配套”职务：

负责“放风”的武侯，负责“递信儿”的通传，构成了古代公安“人力”互联网系统；

并不真的“主事”的靖安司主事，负责文案记录工作，类似书记员的角色；

起到提供线索作用的京兆尹是负责首都安保维稳工作的京兆府的最高长官，相当于现在的北京市市长，同时具有地方官员和中央官员的双重身份；

除此之外，中央禁军、龙武卫、右骁卫、旅贲军等一系列部队组成了剧中的“军事系统”……

《长安十二时辰》不是历史正剧，有些官职和机构是作者马伯庸为了故事情节所虚构的，可能无法与今天的行政体系一一对应。但闲暇时间看看好剧，了解下古代和现在的官制，也不失为一条增长历史知识与行政常识的佳径。