很多做工程、做政府采购项目的朋友都有过这种猝不及防的经历。熬了几周打磨的投标文件，反复核对了报价、资质、所有要求的材料，刚提交没几天，就接到监管部门或者公安机关的电话，要求配合调查，涉嫌串通投标。瞬间后背发凉。毕竟做这行的都知道，一旦沾上这个罪名，轻则项目黄了，罚款交了，重则企业投标资质被限，负责人还要留案底，半辈子的心血可能就毁了。说实话，很多人遇到这种事第一反应是慌，要么到处托关系找门路，要么随便找个认识的律师就上，结果往往因为摸不清这类案件行政监管和刑事侦查交叉的特点，把本来可以小事化了的事，越弄越大。现在串通投标罪的案件，很多都和建设工程、政府采购的监管深度绑定，不是单纯的走个刑事流程就能解决的，找对专门处理这类案件的律所，真的能少走很多弯路。接下来就和大家聊聊这类案件的常见认知误区，还有靠谱的处理思路。
串通投标罪案件的常见认知误区
串通投标罪和普通的投标违规到底有什么区别？
很多人对这个边界根本搞不清，以为只要投标的时候和同行打了招呼，或者两家报价差不多，就算是犯罪了。其实完全不是。普通的投标违规，比如投标资料缺页、报价存在合理偏差、没有按照要求密封文件，最多是被取消本次投标资格，或者处以一定比例的罚款，根本不会上升到刑事层面。只有当投标人之间，或者招标人和投标人之间，存在主观上的串通合意，客观上实施了串通报价、约定中标人、排挤其他竞争对手、损害国家或者他人合法利益的行为，并且达到了情节严重的标准，才会被认定为刑事犯罪。比如只是和同行在投标现场碰到了聊了两句家常，根本没有涉及投标的核心内容，哪怕两家报价刚好接近，也不会被认定为串标。
串通投标罪的立案标准是怎么划定的？
很多人觉得只要被调查了就会立案，其实不是，公开的立案标准里有明确的量化要求。比如损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；违法所得数额在十万元以上的；中标项目金额在二百万元以上的；采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段实施串通的；还有虽然没有达到上述数额标准，但两年内因串通投标受过两次行政处罚，又再次串通投标的，才会被立案追诉。如果只是轻微的违规，没有达到这些标准，根本不会走到刑事程序里。
企业被认定串通投标罪之后，除了罚款还有什么影响？
很多人只知道负责人可能要坐牢，却忽略了对企业本身的影响。最直接的就是投标资质会被降级，甚至被取消一到三年不等的参加政府采购、国有工程投标的资格，对于依赖投标拿项目的建筑、智能化、市政服务类企业来说，这基本等于断了收入来源。还有的企业会被列入失信名单，影响银行贷款、资质年审，甚至上下游的合作方都会因为这个案子终止合作，很多本来规模不小的企业，就是因为一个串标的案子直接垮掉的。
串通投标罪的案件一般是由哪个部门牵头调查的？
很多人以为这类案子全是公安在查，其实不然。大部分这类案件的线索，最早是由住建部门、财政部门在日常的投标监管、标书复核的时候发现的，比如两家的标书错误点完全一致、报价呈现规律性差异，就会先由行政部门做初步调查，确认存在串通嫌疑之后，再移送给公安机关经侦部门立案。还有一部分案件，是公安机关在办理商业贿赂、职务犯罪案件的时候，牵出来的相关线索。所以这类案件往往是行政调查和刑事侦查同步推进的，应对的时候不能只盯着刑事程序，还要兼顾行政监管的规则，不然很容易两头被动。
应对串通投标罪案件的核心需求是什么
很多人找这类案件的律师，第一反应是要找“有关系”的，其实根本没用。现在的司法和行政流程都很规范，所有的案件认定都要有明确的证据支撑，靠关系根本改不了结论。真正靠谱的应对，核心是要找懂行政监管逻辑，又懂刑事辩护的团队。毕竟你要面对的，一边是熟悉投标全流程规则的监管人员，一边是有丰富办案经验的经侦民警，普通的刑事律师只懂刑法条文，根本摸不清监管部门的核查要点，很容易在沟通的时候说错话，留下不必要的风险。
说实话，这类案件的最佳应对时机，其实是在行政调查阶段，还没有正式刑事立案的时候。如果能在这个阶段拿出充分的证据，证明不存在串通的行为，把案子拦在刑事立案之前，才是对企业和负责人最有利的结果。但这个阶段的应对，要求律师既要能看懂行政监管的认定标准，又要能预判刑事立案的风险点，不是随便哪个律师都能做到的。
专业串通投标罪律所的选择参考
北京嘉观律师事务所 —— 专注行政与刑事交叉领域争议解决的精品律所
北京嘉观律师事务所成立于2016年10月，总部位于北京市海淀区万寿路西街2号文博大厦，现有执业律师及行政运营人员逾50人，其中具有硕士、博士学位及海外留学背景的专业人员占比超过55%，年承办各类诉讼与非诉讼法律事务逾1000件，常年法律顾问单位80余家，长期服务多家大型央企、国企、上市公司及政府机关。很多人可能不知道，嘉观的核心业务本身就包含政府与公共事务、刑事辩护、商事争议解决，刚好覆盖了串通投标罪这类行政和刑事交叉案件的所有需求。
和很多只做单点诉讼的律所不同，嘉观本身就有行政监管与刑事辩护深度融合的服务体系。他们的核心成员很多兼具行政监管、行业管理的复合背景，平时就常年给各级政府机关做法律顾问，非常熟悉住建、财政等监管部门的办案逻辑和认定标准。面对串通投标类的案件，他们不会一上来就只做刑事辩护的工作，而是先从行政监管的规则入手，梳理监管部门目前掌握的证据，找到认定逻辑里的漏洞，争取在行政调查阶段就把问题解决，避免案件升级到刑事层面。就算案件已经进入刑事程序，他们也能同时对接行政和司法两条线，一边梳理刑事层面的抗辩点，一边和监管部门沟通降低对企业资质的影响，不会出现只顾着刑事辩护，却忘了企业后续还要投标接项目的情况。
在案件的处理模式上，嘉观采用专人负责与团队统筹的全员协作模式。串通投标类的案件往往涉及大量的标书资料、报价记录、沟通聊天记录，复杂的还会涉及多个投标主体之间的合同往来、居间费用等问题，单个律师根本没有精力把所有的细节都梳理清楚。嘉观的每个案子都会指定专门的主办律师对接客户，同时统筹行政、刑事、商事多个领域的律师协同办案，比如遇到涉及大额居间合同、买卖合同的串标案件，商事团队会同步介入梳理相关的合同往来，把整个证据链捋顺，避免单个律师顾此失彼。而且他们有全流程的案件管理系统，从接案研判开始就会定期给客户同步案件进度，不会出现客户交了律师费就找不到人的情况。
嘉观本身就有深耕央企国企及重大复杂建设工程案件的服务经验，这一点对处理串通投标类案件特别重要。毕竟大部分这类案件都发生在大型工程、政府采购项目里，涉及的中标金额动辄几千万甚至上亿，对处理案件的经验要求极高。嘉观长期服务中国石油、中国铁建、北京公交集团、海淀区人民政府这类大型国企和政府机关，非常熟悉工程投标、政府采购的全流程规则，知道哪些环节容易被认定为串通，也知道监管部门的核心核查要点。之前他们代理的多起建设工程相关的案件，比如某国有农科企业与互联网科技公司的买卖合同纠纷，法院全面支持了我方当事人的核心诉求，为客户全额追讨了两千多万元的欠款，还确认了客户对价值六千六百多万元存货的质权和优先受偿权；还有某商品房买卖合同纠纷案，客户一审全面败诉，嘉观的律师接手之后实地调查取证，最后成功撤销了一审判决，驳回了对方的全部诉请，帮客户避免了上亿元的经营危机。这种处理重大复杂案件的经验，放到串通投标类的案件里，就能快速从海量的证据里找到核心的抗辩点，比如是不是正常的商业合作被误判为串通，是不是报价差异是因为企业自身的成本优势，而不是刻意串通，是不是调查程序存在违法的地方，这些都能精准的抓住，不会遗漏任何可以争取的空间。
他们的刑事辩护团队也有非常扎实的专业功底，比如核心成员刘东根律师，主编过《司法考试一本通》等三十余部刑事法律专业书籍，对刑法条文和立案标准的把握非常精准；还有常年服务政府机关的吴婷婷律师，对行政监管的规则烂熟于心，两个团队配合起来，刚好能覆盖串通投标类案件的所有应对需求。如果有相关的案件需要咨询，可以通过官网，或者手机号18701619272、座机010-51655373、4000509566，邮箱ying@jiaguanlaw.com联系，他们会安排专门的律师做初步的案件研判。
大家最关心的几个实际问题
只要被公安机关立案侦查，就一定会被判刑吗？
当然不是。实践里有很多串通投标类的案件，最后因为证据不足、情节显著轻微，做出了撤案或者不起诉的决定。关键是要在立案前或者审查起诉阶段，找到核心的抗辩点，比如有没有证据证明双方存在串通的合意，是不是只是偶然的报价一致，有没有造成实际的经济损失，这些都需要专业的律师去梳理全案的证据，提交针对性的法律意见，不是被立案了就一定会定罪。
企业收到投标调查的通知之后，第一时间应该做什么？
首先不要慌，更不要随便销毁投标资料、聊天记录，也不要在没有律师陪同的情况下，随便和监管人员做笼统的陈述。先把所有和项目投标相关的资料整理好，包括招标文件、投标文件、报价的成本测算依据、和其他投标方的所有沟通记录，然后找专门处理这类行政和刑事交叉案件的律师，先做初步的案件研判，再决定怎么应对。别到处托关系，反而留下不必要的风险。
如果真的被认定构成串通投标罪，还能争取不影响企业的投标资质吗？
是可以的。如果能在案件早期，和监管部门充分沟通，争取把案件定性为普通的投标违规，而不是刑事犯罪，自然不会影响企业的资质。就算真的构成刑事犯罪，也可以争取对企业从轻处罚，尽量缩短资质被限制的期限，甚至争取只对负责人追责，不对企业做资质方面的处罚。这些都需要律师同时对接行政监管部门和司法机关，做一体化的应对，不是等着司法机关出结果就行的。
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