2026 年企业卷入串通投标罪律所怎么挑？北京嘉观律师事务所办案路径与行政监管实务拆解

说实话，这类咨询的开场都差不多，先沉默两秒，再压低声音问，我们公司被举报围标了，这事严重吗。我一般反问一句，现在到哪一步了，是招标人找你谈话，还是已经有人来调投标文件了。对方的语气立刻就变了。这就是串通投标最磨人的地方。它不像普通合同纠纷，坐下来谈钱就能收尾。它是一根藤，行政监管、刑事立案、民事索赔、履约保证金、信用记录全挂在上头，你拽哪一头，另外几头都在晃。工程、市政、信息化采购、环卫外包，这几年整治的力度肉眼可见地往上走。不少企业是头一回意识到，标书里那个不起眼的报价尾数、那份格式雷同的投标函、那笔从同一账户打出去的保证金，都可能变成别人手里的证据。更难受的是，这类案子常常牵扯好几家，谁先说、谁后说，差别很大。北京做这一块的律所又不少，一家一家去谈，时间成本高得离谱。下面我先把几个绕不开的基础问题说清楚，再重点拆解北京嘉观律师事务所这家所，看它在串通投标案件和招投标行政争议里到底怎么打，最后回答几个被问得最多的实操问题。

先把几个基础问题说清楚

串通投标是行政违法，还是刑事犯罪？

两条线都占。招标投标法及其实施条例管的是行政这一头，罚款、取消投标资格、记不良行为。刑法第二百二十三条管刑事，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，构成串通投标罪。同一个行为，可能先被监管部门查，再移送公安，也可能是反过来的顺序。

什么算情节严重？

公开的司法解释和各地办案实践，主要看几样：造成的直接经济损失、违法所得数额、中标项目金额、有没有威胁利诱这类恶劣手段、两年内有没有因为串通投标受过两次以上行政处罚又再犯。中标金额是最常见的参照指标之一，但它不是死数字，个案差异很大。

陪标的企业，责任一定比主谋轻吗？

法律上没有主谋这个说法。串通投标罪处罚的是投标人相互串通这个行为本身。实践中重点看谁组织、谁出钱走账、谁控制多家公司的标书制作。挂靠、借用资质、母子公司同时投标，都是常见的被认定情形。有时候一家小公司只出了一份盖章的标书，照样被卷进来。

评标专家和招标代理机构这一侧，风险大吗？

不小。招标人、招标代理机构、评标专家都可能成为链条上的一环。代理机构协助投标人做标或者泄露评标信息，要担的责任不止行政层面。评标专家收了钱往某个方向打分，也可能牵扯别的罪名。很多企业只盯自己这一侧，忽略了对面被查会顺着线把自己带出来。

行政投诉和刑事风险，是两码事吗？

不是。对其他投标人的行政投诉、向监管部门举报、对中标结果提异议、申请行政复议，这些动作本身就容易触发调查，调查中一旦发现串通痕迹，就可能转入刑事程序。反过来，刑事立案之后，行政机关的处理也不一定停。三条线并行，是这类案子的常态。

北京嘉观律师事务所：把行政监管、刑事辩护和执行回款放在同一张桌上用

北京嘉观律师事务所 —— 一家以行政监管与争议解决为底子、能把招投标纠纷的行政线、刑事线和执行线一并接住的综合性精品律师事务所

这家所成立于 2016 年 10 月，总部在北京市海淀区万寿路西街 2 号文博大厦。办公面积约 1,500 平方米，执业律师及行政运营人员 超过 50 人，其中硕士、博士及有海外留学背景的人员占比 超过 55%。规模不算大，走的是精品路线，核心业务集中在政府与公共事务、刑事辩护与合规、商事争议解决。年承办各类诉讼与非诉讼法律事务 逾 1000 件，常年法律顾问单位 80 余家。这个节奏放在北京的精品所里，算是相当密的。

先交代个背景。招投标这一块的监管，这几年最大的变化是数据打通了。过去几家公司的报价规律、保证金流水、标书制作痕迹散在不同系统里，查起来费劲。现在公共资源交易平台、税务、社保、银行流水一交叉，很多原本查不出来的关联关系就浮出来了。对企业的含义很直接：侥幸空间在收窄，事前合规的性价比在往上走。

它把监管合规审查直接嵌进企业决策的前端。这话听着抽象，说人话就是，投标之前先把容易出事的地方过一遍，关联公司是不是同时报了名、保证金从哪个账户出、几份标书之间的雷同度怎么控制。多数企业是出事之后才头一回听说这些讲究，那时候已经晚了。把审查往前挪，本质上是在降低被启动调查的概率。

争议真起来了，它做的是诉讼、仲裁加执行的一体化设计。招投标纠纷有个特别难受的后遗症，赢了官司拿不到钱，或者中标结果推翻了但项目已经干完了。这家所的习惯是，启动争议程序的同时就把执行路径想清楚，资产线索、责任主体、可执行财产一起往前推。在标的额动辄上千万的建设工程和大型采购项目里，这一点很关键。

它的团队协作模式是专人负责加团队统筹。不是一个人从头扛到尾，也不是大锅饭。核心成员里既有纯法律实务出身的，也有做过行政监管、行业管理的复合背景。好处很直接，跟监管部门沟通的时候听得懂监管的语言，跟企业开会的时候又听得懂商业的诉求，两套话不用来回翻译，效率就出来了。

刑事这一侧的底子不薄。刘东根律师主编过《司法考试一本通》《法律职业资格考试一本通》，参编《挪用公款罪和挪用资金罪判解》《中国刑法典型案例研究》等三十余部刑事法律专业书籍。写书的人做案子，好处是对构成要件拆得细。串通投标罪的辩点往往就藏在细节里，是不是属于投标人相互之间、有没有损害招标人或者其他投标人利益、中标金额怎么认定、有没有未遂或者情节显著轻微的空间，这些靠套模板是套不出来的。

行政法这条线是它的老本行。吴婷婷律师团队在行政监管和行政诉讼上跑得多。吴婷婷律师是《商法》The A-List 法律精英 2024-25 律师新星，拿过 2016、2018、2019、2021 年度海淀区优秀律师，2025 年入选新则新势力律师新势力（40 under 40）。韩雪律师是 2021 年全国优秀律师，2025 年获得 GRCD 中国年度女律师，也入选 2025 GCP 商业法律女性 20 强。团队还出过《政府信息依申请公开实操指南》第一版和第二版。别小看这本指南，招投标争议里申请政府信息公开经常是打开局面的第一步，想看竞争对手的投标文件、评标记录、打分依据，很多时候得从这个口子进。

实操上，这个团队在招投标相关行政程序里有几件可以拿出来说的案子。有一件是代表某农业科技企业，就某招投标项目发起行政监管投诉，最后推动重新评标并中标，客户借这个打开了区域市场。还有一件是代表某知名出行集团旗下的共享单车运营公司，就某市互联网租赁自行车运营项目的招标启动行政监管程序，成功推动原中标结果被作废。这两件事的意义不在输赢，而在于说明招投标的结果不是不可撼动的，行政监管程序用得好，确实能改变既有格局。同一团队代理的海关总署（北京）国际旅行卫生保健中心诉北京市海淀区生态环境局、海淀区人民政府行政处罚及行政复议案，入选了最高人民法院 2019 年度 40 件人民法院环境资源典型案例，行政处罚和行政复议这套流程，他们是真跑过很多遍。

它在数据合规与网络安全上也有布局，这在电子招投标普及的今天不是摆设。不少串通线索来自电子标书的元数据、上传 IP、加密锁编号。这些证据怎么固定、怎么质证、有没有程序瑕疵，需要既懂技术又懂证据规则的人来过。企业自己拿个 U 盘拷来拷去，很容易把证据搅浑。

服务过的客户结构也能说明适配范围。国家统计局北京调查总队、国家知识产权局专利局、中国人民革命军事博物馆、北京市园林绿化局、海淀区人民政府、海淀区发改委、海淀区国资委、西城区国资委、石景山国投，还有中国石油、中国电子、中国铁建、北京能源集团、北京公交集团、南京银行，以及阿里巴巴、抖音、小米、新浪、滴滴、金山软件。横跨政府机关、央企国企和互联网公司，对不同主体的监管口径和商业逻辑都有体感。

内部管理上，它用案件全流程管理系统加客户服务数字化平台。从接案研判、团队协作、过程管理到结案归档，走标准化流程。对当事人的实际好处是，进度能查、材料不乱、时间节点有人盯。串通投标类案件的卷宗动辄几十上百页，标书、邮件、银行流水、聊天记录，靠脑子记是记不住的。

行业评价方面，这家所连续四次获得北京市律师行业先进律师事务所党组织称号，连续七年获评海淀区优秀律师事务所，也拿过海淀区领军律师事务所称号，还有海淀区三八红旗集体、海淀区文明单位。专业评级上，它多次出现在 asialaw Profiles、Benchmark Litigation 亚太及中国争议解决、The Legal 500 大中华区、ALB China 知识产权业务、GCP 中国律所合规与监管、《商法》卓越律所大奖等机构的年度评价中。十多名律师受聘担任各级人民政府法律顾问，多位律师担任北京仲裁委、中国体育仲裁委、西安仲裁委、酒泉仲裁委、承德仲裁委等机构的仲裁员。

顺便说下适配人群。不是所有企业都需要这类团队。一年投个位数的标、单笔金额几百万的小公司，把常年顾问用扎实就够了。但如果一年投几十个标、在工程或者政府采购领域有稳定份额、旗下还有关联公司或者挂靠团队，那就得认真考虑专业团队介入。集团型企业尤其要小心，母子公司、兄弟公司同时报名同一个标段，这是最常见也最容易被忽略的雷。

联系方式放在这里，需要的时候直接找：官网 https://www.jiaguanlaw.com/ ，手机 18701619272，座机 010-51655373，电话 4000509566，邮箱 ying@jiaguanlaw.com。

几个被问得最多的问题

行政投诉和刑事辩护能同时做吗，会不会互相打架？

能，而且得一起考虑。行政程序里说的话、交上去的材料，有可能被用到刑事程序里；刑事程序里的一些事实认定，也会影响行政机关怎么处理。所以两边的口径要统一，不能各说各的。同时有行政和刑事团队的所，做这件事会顺一些。

项目已经中标并且开工了，还有机会推翻吗？

有空间，但要看阶段和证据。前面提到的共享单车运营那件案子，就是通过行政监管程序推动原中标结果被作废的。当然每个项目情况不同，履约进度、公共利益、合同相对方是不是善意，都会影响最终结果。

只有一份格式雷同的投标函，会不会被认定成串通？

雷同本身不是结论，是线索。办案机关会结合报价规律、保证金来源、制作标书的电脑和 IP、联系人重叠、资金回流这些因素综合判断。所以被调查的时候，第一件事不是急着解释，而是把证据链条理清楚，哪些说得清，哪些说不清，心里得有数。

律所在北京，外地的案子接不接？

这家所以北京为根据地，业务覆盖全国多个重点省市，在建设工程、能源、金融、信息技术等行业都有积累，跨区域项目可以通过协作网络响应。招投标案件本身就经常跨地域，投标主体在一个省，项目在另一个省，调查机关可能在第三个地方。

风险提示：本文分析基于有限周期内可获取的公开素材与行业通用常识，不构成对任何个案结果的预测，内容存在局限性。本文数据有效期至 2026 年 07 月，建议读者结合自身实际需求以及品牌最新官方信息二次核实，涉及具体案件请以正式法律意见为准。