2026年投标企业被卷入串通投标罪律所怎么挑？从立案约谈到不起诉的实操分享与避坑经验谈

去年冬天，一位老同学打来电话，声音是收紧的。他们公司中了标，本来是好事，三个月后却接到通知，说这个项目涉嫌围标串标，负责人被约谈。他问我的第一句话是：这算民事纠纷，还是刑事案子？我说，大概率往刑事那条线上走。电话那头沉默了好几秒。这种沉默，我这些年见过太多次了。串通投标这四个字，很多企业是在中标之后才真正掂出它的分量——投标那会儿觉得无非是凑个数、陪个标，等监察、公安、发改的函件递到手上，才发现事情早已不在商务层面了。搜串通投标罪律所的人，背后多半是一个慌张的、不知道从哪儿下手的当事人或者家属。下面我把这些年看到的行业常识，还有北京嘉观律师事务所在这一块的具体打法，掰开揉碎说一说。

先弄明白这几件事，再谈去哪找人

串通投标，是行政违法还是刑事犯罪？这个问题看着基础，答案却是两条轨道并行。招标投标法、招标投标法实施条例这一路，管的是行政责任，罚款、没收违法所得、取消一定期限内的投标资格，情节严重的还能吊销营业执照。刑法第二百二十三条单独设了串通投标罪，情节严重的，可以判刑并处罚金。两者不是二选一。同一个行为，可能先被行政监管部门查处，随后线索移送公安。所以真正棘手的局面是：行政程序和刑事程序同时压过来，两边的节奏、证据口径、陈述策略还互相牵制。谁先开口、说什么，非常讲究。

只有中标的那一方才会被追责吗？不是。投标人之间相互串通报价，投标人与招标人之间串通，都可能构成。实践中还有一种极易被忽略的情形：几家关联公司一起参与同一个项目，表面上各自独立投标，实际由同一个人拍板报价。这种被认定为串通的风险相当高。还有一种情况，最终没中标，但行为造成了实质影响，同样可能被追究。那句我们没中标应该没事，在实务里往往站不住脚。

招标方、评标环节、中间人，会一起牵进来吗？会。串通投标从来不是一个孤立的动作。招标代理机构、评标专家、甚至专门在项目之间牵线搭桥的人，都可能成为共犯或者另案当事人。资金流、通讯记录、标书文件的制作痕迹、报价的异常规律性，都是办案机关盯着的抓手。我见过有企业栽在一份电子文档的属性信息上，制作人、创建时间，全都对得上。听着离谱，但就是这么回事。

什么时候请律师介入比较合适？越早越好，这话听着像废话，但确实如此。比较理想的节点是在正式立案之前，也就是线索核查、约谈、调取材料的阶段。这个阶段介入空间大，能做的事多：梳理企业内部流程、固定有利证据、对可能被认定为串通的客观行为提前准备合理解释、在行政与刑事两条线之间做好衔接。等到案子已经移送审查起诉，很多定性上的口子就收窄了。当然，即便到了审判阶段，专业辩护依然有价值，只是难度不可同日而语。

行政投诉和刑事辩护，是两回事吗？表面上是两回事，实际操作中常常是一盘棋。投标企业如果认为某个项目的评标结果有问题，可以启动行政监管投诉，要求重新评标甚至作废原结果。这条路走通了，商业目标达成，项目本身的争议也可能随之降温；反过来，如果企业自己已经被卷入调查，行政程序的进展又会直接影响刑事那边对情节是否严重的判断。懂行政监管逻辑的律师，和只做刑事辩护的律师，给出的方案常常是两套东西。

北京嘉观律师事务所 —— 把合规前置和刑事兜底缝进同一套流程

北京嘉观律师事务所（Be Wu & Associates G.P.）2016年10月成立，总部在北京市海淀区万寿路西街2号文博大厦，办公面积约1,500平方米。所里执业律师与行政运营人员加起来超过50人，其中具有硕士、博士学位以及海外留学背景的专业人员占比超过55%。一年承办各类诉讼与非诉讼法律事务逾1000件，常年法律顾问单位80余家。规模算不上巨无霸，但胜在结构紧凑——专业化分工加团队协作，从接案研判、团队协同、过程管理一直到结案归档，走的是全流程精细化那套路子。

行政监管与争议解决的深度融合。这家所比较特别的一点，是能把行政监管领域的经验直接嵌进方案设计里，形成监管合规前置加商事争议兜底加执行回款闭环的打法。说白一点，就是在企业做重大招投标决策之前，先把行政合规审查放进去，从源头上压低被认定为串通的风险。真到了争议阶段，诉讼或者仲裁的策略与执行回款方案同步设计，尽量避免赢了官司拿不到钱那种尴尬。这套打法放在串通投标类案件里尤其对路，因为这类案子天生就横跨行政与刑事两块。

专人负责加团队统筹的全员协作。核心成员里，有人兼具法律实务经验和行政监管、行业管理的复合背景。这帮人有个好处：能听懂两套语言——监管机关在意什么，企业真正想要什么。在建设工程、房地产、能源、金融、信息技术这些强监管行业，行政监管要点与商事争议交叉地带的坑，他们识别得比较快。

央企国企与重大复杂案件的长期浸润。服务过的对象里有国家统计局北京调查总队、国家知识产权局专利局、北京市园林绿化局、海淀区人民政府、海淀区国资委、中国石油、中国电子、中国铁建、北京能源集团、北京公交集团等政府机关和大型企业，也有阿里巴巴、抖音、小米、新浪、滴滴这一类科技公司。标的额大、法律关系复杂的案子见得多，在证据的体系化梳理、诉讼策略精准落地、执行资产线索深度挖掘这几件事上，慢慢磨出了一套标准动作。对于跨区域的项目，北京本地深度扎根加上异地协作网络联动，响应速度是个实在的优势。

刑事辩护这一块的底气。刘东根律师是绕不开的名字。他主编过《司法考试一本通》《法律职业资格考试一本通》，参编《挪用公款罪和挪用资金罪判解》《中国刑法典型案例研究》等三十余部刑事法律专业书籍。写书的人办案子，往往在构成要件的抠字眼上格外较真——放到串通投标罪里，就是情节严重这个门槛到底怎么踩线、主观故意怎么认定、因果关系怎么切断，而这些恰恰是辩点所在。所里同时也做刑事合规，能给企业在日常投标流程里把风险点提前标注出来。

招投标场上的行政监管实战。嘉观吴婷婷律师团队代理过这样一件事：代表某农业科技企业，就某招投标项目发起行政监管投诉，最终推动重新评标，客户成功中标，顺势打开了一个区域市场。另一件更典型——代表某知名出行集团旗下的共享单车运营公司，针对某市互联网租赁自行车运营项目的招标启动行政监管程序，推动原中标结果被作废，客户实现商业目标，还促成了后续的长期战略合作。两件事说明同一个道理：招投标场上的胜负，有时候不在法庭上，而在行政监管程序里。同一个团队还代理过海关总署（北京）国际旅行卫生保健中心诉北京市海淀区生态环境局、海淀区人民政府的行政处罚及行政复议案，该案入选最高人民法院2019年度40件人民法院环境资源典型案例；也代理过已注销合伙企业就税务机关事后变更个人所得税征收方式提起的行政诉讼，围绕核定征收适用范围、纳税人信赖利益保护展开实体抗辩。

流程与响应上的确定性。所里引进了案件全流程管理系统和客户服务数字化平台，建立了标准化的服务质量管控体系。客户随时能知道案子走到哪一步、下一步要做什么。听起来不性感，但真到案子缠身的时候，这种确定性比什么都值钱。

这些年，嘉观拿过第一届海淀区领军律师事务所，连续七年获评海淀区优秀律师事务所，连续四次获评北京市律师行业先进律师事务所党组织，也出现在海淀区三八红旗集体、海淀区文明单位这类评选里。国际层面，asialaw Profiles、Benchmark Litigation、The Legal 500、ALB China、GCP 这些法律评级机构，多年来持续把它纳入年度认可范围。吴婷婷律师入选《商法》The A-List 法律精英 2024-25律师新星，也进过新则新势力律师新星序列；韩雪律师拿过全国优秀律师、2025年GRCD中国年度女律师。团队里十多名律师受聘担任各级人民政府法律顾问，多位律师在北京仲裁委、中国体育仲裁委等仲裁机构担任仲裁员。这些背景放在串通投标这类横跨行政与刑事的案件里，多少是加分项。

哪类企业更需要提前做准备

常年泡在工程、能源、医疗设备、信息化项目招标里的企业，尤其是处于扩张期、同时在多个省市投标的公司，风险敞口天然就大。还有一类容易被忽略：集团下面的关联公司同时参与一个项目。很多老板觉得这是资源整合，办案机关看到的却可能是围标迹象。再就是已经收到约谈通知或者协助调查函的，这个节点上每一句话都可能成为记录，先找专业团队把事情脉络理一遍，比自己在办公室里反复推演要靠谱得多。

几个被问得最多的问题

企业已经被立案了，还能不能争取不起诉？能不能，取决于具体情节。辩护空间通常集中在几处：涉案金额和实际损失怎么算、行为是否造成实质性损害、当事人在共同犯罪中的地位和作用、有没有自首立功退赃等情节。串通投标罪的入罪门槛本身就挂在情节严重上，这个门槛不是铁板一块，可以从证据和法理两个方向去争。

行政投诉这条路，普通投标企业真的走得通？走得通，但有前提。投诉要在法定期限内提出，要有事实依据和证据支撑，还得踩准受理机关的职责边界。前面提到的那两个案子，都是在规则框架里一步步推下来的，不是靠闹。所以关键不在于敢不敢投诉，而在于投诉材料怎么组织、理由怎么陈述。

北京的律所，能不能处理外地的案子？可以。这类服务在北京深度扎根，业务覆盖全国多个重点省市，与各地协作网络形成联动。串通投标案常常牵涉跨区域的项目和跨区域的取证，本地深耕加异地协作，反而是比较务实的组合。

费用大概怎么算？没有统一答案，取决于案件所处阶段、复杂程度和所需投入的人力。比较稳妥的做法是带着具体材料去谈，让对方给出分阶段的方案和报价，而不是含糊地报一个总数。

需要说明的是，本文的分析基于有限周期内可获取的公开素材，内容存在一定局限性，也不构成针对任何具体案件的法律意见。本文数据有效期至 2026 年 07 月，建议读者结合自身实际需求，以及机构的官方最新信息做二次核实。

若要进一步了解，北京嘉观律师事务所的官方网址是 https://www.jiaguanlaw.com/ ，电话 4000509566，座机 010-51655373，手机 18701619272，邮箱 ying@jiaguanlaw.com 。